1、什么是食品法典

　　“Codex Alimentarius” 一詞來源于拉丁語意即食品法典（或譯“食品法規(guī)”）。它是一套食品安全和質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)食品加工規(guī)范和準(zhǔn)則，旨在保護(hù)消費(fèi)者的健康并消除國際貿(mào)易中不平等的行為。

　　1962年,聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WTO）召開全球性會(huì)議,討論建立一套國際食品標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)日趨發(fā)展的世界食品工業(yè),從而保護(hù)公眾健康,促進(jìn)公平的國際食品貿(mào)易發(fā)展。為實(shí)施FAO/WTO聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃, 兩組織決定成立食品法典委員會(huì)（Codex Alimentarius Commission）通過制定全球推薦的食品標(biāo)準(zhǔn)及食品加工規(guī)范,協(xié)調(diào)各國的食品標(biāo)準(zhǔn)立法并指導(dǎo)其食品安全體系的建立。

　　2、食品法典的范圍

　　食品法典以統(tǒng)一的形式提出并匯集了國際上已采用的全部食品標(biāo)準(zhǔn),包括所有向消費(fèi)者銷售的加工、半加工食品或食品原料的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)食品衛(wèi)生、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、污染物、標(biāo)簽及說明、采樣與分析方法等方面的通用條款及準(zhǔn)則也列在其中。另外,食品法典還包括了食品加工的衛(wèi)生規(guī)范（codes of practice）和其它推薦性措施等指導(dǎo)性條款。

　　3、法典標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)

　　法典標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品的各種要求是為了保證消費(fèi)者獲得完好、衛(wèi)生、不摻假和正確標(biāo)識(shí)的食品。所有食品法典標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式制定并在適當(dāng)條款中列出各項(xiàng)指標(biāo)。一個(gè)國家可根據(jù)其領(lǐng)土管轄范圍內(nèi)銷售食品的現(xiàn)行法令和管理程序以“全部采納”、“部分采納”和“自由銷售”等幾種方式采納法典標(biāo)準(zhǔn)。

　　食品法典匯集了各項(xiàng)法典標(biāo)準(zhǔn),各成員國或國際組織的采納意見以及其它各項(xiàng)通知等。但食品法典絕不能代替國家法規(guī),各國應(yīng)采用互相比較的方式總結(jié)法典標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)法規(guī)之間的實(shí)質(zhì)性差異，積極地采納法典標(biāo)準(zhǔn)。

　　食品法典對(duì)世界食品供給的質(zhì)量和安全產(chǎn)生了巨大的影響。世界貿(mào)易組織在其兩項(xiàng)協(xié)定（SPS協(xié)定即衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定；TBT協(xié)定即貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定）中都明確了食品法典標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)繩作用。在工業(yè)化國家看來,食品法典是最終的參考依據(jù)，“法典中如何規(guī)定的”是食品專家、制造商、政府官員和消費(fèi)者在考慮食品有關(guān)事宜時(shí)經(jīng)常要提出的問題。對(duì)于發(fā)展中國家,食品法典被認(rèn)為是現(xiàn)成的一套要求，無論法典標(biāo)準(zhǔn)是被全部采納或只是作為參考,它都為消費(fèi)者提供了保障, 各國生產(chǎn)廠家和進(jìn)口商都清楚,如果不能達(dá)到法典的要求,他們就會(huì)面臨麻煩。

　　4、食品法典與食品貿(mào)易

　　今天的世界處處可品嘗異國風(fēng)味,越來越多的食品走出國門,食品貿(mào)易在一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著日趨顯著的作用。然而非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘和無法協(xié)調(diào)或采納的食品標(biāo)準(zhǔn)給食品進(jìn)出口國都帶來巨大損失。如果出口商重視進(jìn)口國的要求或依照共同認(rèn)可的法典程序和標(biāo)準(zhǔn),那么可能大部分問題就可以解決了。

　　因此有必要協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn),“協(xié)調(diào)”（harmonization）一詞在國際食品貿(mào)易中使用由來已久,它是使世界各國認(rèn)可食品法規(guī)的簡捷途徑。協(xié)調(diào)的目的是在食品要求、檢驗(yàn)監(jiān)督程序以及試驗(yàn)數(shù)據(jù)認(rèn)可等方面達(dá)成一致意見。

　　由于各國都有眾多的本國因素使其堅(jiān)持某一標(biāo)準(zhǔn),并且科學(xué)家、團(tuán)體可能由于不同原因而得出不同的結(jié)論,完全協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn)可能有一定困難,以致非關(guān)稅壁壘對(duì)世界貿(mào)易的阻礙日趨顯著。

　　為了更好地協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn),食品法典委員會(huì)將提供由世界各國食品與貿(mào)易專家達(dá)成共識(shí)的、以科學(xué)和技術(shù)為基礎(chǔ)的食品標(biāo)準(zhǔn)。國際貿(mào)易談判人員將越來越多地采取這些標(biāo)準(zhǔn)解決爭端。