洋奶粉出事 國內(nèi)市場就地震

    法制晚報(bào)專訪歐盟和美國機(jī)構(gòu) “取經(jīng)”如何監(jiān)管進(jìn)口奶粉安全——美國罰得狠 歐盟有預(yù)警 
　　恒天然CEO西奧·史畢根斯

　　問：這次怎么污染的？

　　回答：“此次污染是由于管道未清理徹底所引發(fā)的，涉及產(chǎn)生肉毒桿菌的管道屬于臨時(shí)管道，這條臨時(shí)管道會(huì)不定期投入使用，但是會(huì)進(jìn)行定期的清理檢查”

　　當(dāng)恒天然公司再因肉毒桿菌被推向“風(fēng)口浪尖”時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，國人對洋奶粉的寵愛有加，使得其一打“噴嚏”，中國市場就是一場“地震”。相比之下，歐美等西方發(fā)達(dá)國家奶制品市場，幾乎不為所動(dòng)。

　　德國奶粉生產(chǎn)商曾不謙虛地說，自己的奶粉60年來沒有出現(xiàn)過問題，因?yàn)楫?dāng)?shù)貗雰号浞侥谭蹖儆谒幤饭苤疲仨毻ㄟ^德國衛(wèi)生部門的檢測。

　　今晨，歐盟委員會(huì)衛(wèi)生與消費(fèi)者政策部門接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)稱，歐盟并不擔(dān)心從新西蘭進(jìn)口這些產(chǎn)品的安全性。歐盟對所有食品和飼料(包括進(jìn)口乳制品)有一個(gè)“快速預(yù)警系統(tǒng)”，專門處理存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口食品。

　　監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)·美國——進(jìn)口奶制品當(dāng)本地的管

　　美國食品和藥品管理局(FDA)是美國奶品質(zhì)量安全的主管部門。1924年，美國就制定了《奶品條例》，經(jīng)過多次修訂該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作指南。

　　查閱到，從牛奶收購、運(yùn)輸容器、工廠加工到批發(fā)零售等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，都有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈。不過，記者搜索發(fā)現(xiàn)，美國奶粉也不是沒有風(fēng)波，但不同于國內(nèi)的是，當(dāng)?shù)夭]有恐慌。

　　2008年，雀巢等嬰兒奶粉被檢測出含有“微量”三聚氰胺，當(dāng)時(shí)FDA因?yàn)?ldquo;瞞報(bào)”受到詬病，但是，對于這一“毒奶粉”事件，除了部分家長感到擔(dān)憂和困惑外，更多的普通消費(fèi)者卻相對平靜。而且，除了美聯(lián)社、《華盛頓郵報(bào)》外，大多媒體都把這則消息當(dāng)做科學(xué)新聞來報(bào)道。

　　FDA媒體主管辛那威接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，F(xiàn)DA根據(jù)兩個(gè)基本法律來對奶制品行業(yè)實(shí)施監(jiān)管。他告訴記者，一個(gè)是美國《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》(FFDCA)，另一個(gè)是《公共健康服務(wù)法》(PHSA)。

　　而對于如何把關(guān)進(jìn)出口產(chǎn)品，辛那威告訴記者，美國進(jìn)口奶制品的各項(xiàng)指標(biāo)，必須與當(dāng)?shù)啬坍a(chǎn)品監(jiān)管指標(biāo)相吻合。其中，F(xiàn)DA對嬰兒奶粉生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管。奶粉廠家的產(chǎn)品就算沒有安全隱患，只要被發(fā)現(xiàn)不含其宣稱含有的營養(yǎng)成分，哪怕是因?yàn)槟撤N不可控因素造成的營養(yǎng)流失，也必須馬上召回。

　　FDA另一名發(fā)言人艾森曼告訴法晚記者，在市面上流通的產(chǎn)品如果出現(xiàn)問題，一般公司都會(huì)迅速和自愿地對產(chǎn)品實(shí)施召回。原因很簡單，如果問題被發(fā)現(xiàn)公司將會(huì)面臨FDA的巨額罰款。

　　細(xì)菌把控·歐盟——進(jìn)口食品“出事”，快速預(yù)警系統(tǒng)上陣

　　今晨，歐盟委員會(huì)衛(wèi)生與消費(fèi)者政策部門新聞發(fā)言人維森特在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，歐盟并不擔(dān)心從新西蘭進(jìn)口這些產(chǎn)品的安全性，但新西蘭官方已經(jīng)通知?dú)W盟，并對相關(guān)事件跟歐盟委員會(huì)展開了溝通。

　　維森特稱，在歐盟對所有食品和飼料(包括進(jìn)口乳制品)有一個(gè)“快速預(yù)警系統(tǒng)”，進(jìn)口食品一旦檢測出有嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，該預(yù)警系統(tǒng)對產(chǎn)品將進(jìn)行檢測并采取應(yīng)急措施。

　　另一名發(fā)言人埃卡德里尼·阿波斯托拉告訴本報(bào)記者，2004年4月29日歐盟委員會(huì)對動(dòng)物食品產(chǎn)地，做出了相關(guān)的衛(wèi)生規(guī)定。除生鮮牛奶制品和牛奶加工制品的規(guī)定外，食品安全條例確保進(jìn)入市場的相關(guān)產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。此類安全標(biāo)準(zhǔn)還特別針對李斯特菌，沙門氏菌以及葡萄球菌腸毒素做出了相關(guān)規(guī)定。

　　以荷蘭為例，荷蘭基本建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系，包括商品檢驗(yàn)、農(nóng)藥殘留物檢測、污染物檢測、獸藥殘留物檢測和激素檢測，對奶和乳制品主要檢驗(yàn)檢測內(nèi)容為黃曲霉素。

　　另外，為了保證從農(nóng)場到工廠期間牛奶的質(zhì)量，從農(nóng)場到工廠的牛奶都需經(jīng)過分析和運(yùn)用微生物檢測方法，徹底地進(jìn)行純度和新鮮度測試。當(dāng)?shù)厣踔良?xì)致到，每一份交售的牛奶都被取樣檢驗(yàn)，每14天對其中的一份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，每天對其他樣品進(jìn)行乳脂、蛋白質(zhì)含量檢驗(yàn)，對每一份交售的牛奶都要進(jìn)行抗生素殘留檢驗(yàn)。

　　而荷蘭牛奶質(zhì)量控制中心負(fù)責(zé)檢驗(yàn)?zāi)剔r(nóng)交售衛(wèi)生質(zhì)量等，其獨(dú)立的測定結(jié)果作為各乳品公司向奶農(nóng)支付奶款的依據(jù)。農(nóng)戶如對檢驗(yàn)結(jié)果不服，可向乳制品管理局上訴，由乳制品管理局調(diào)查、處理。

　　我國如何監(jiān)管進(jìn)口乳粉？

　　一、進(jìn)口乳品經(jīng)營企業(yè)負(fù)首責(zé)

　　建立質(zhì)量自控體系，對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行自檢

　　二、我國進(jìn)行“全過程”監(jiān)管

　　主要環(huán)節(jié)

　　進(jìn)口前

　　1.產(chǎn)品準(zhǔn)入：對出口國家或地區(qū)的官方食品質(zhì)量安全管理體系進(jìn)行評價(jià)，目前只有31個(gè)國家或地區(qū)乳品允許進(jìn)口

　　2. 境外企業(yè)注冊：對境外乳品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，只有獲得注冊，企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進(jìn)口

　　3.進(jìn)口商備案：對向中國境內(nèi)出口乳品的出口商或代理商、進(jìn)口乳品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理

　　進(jìn)口時(shí)

　　1.嚴(yán)格檢驗(yàn)。對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施“批批”檢驗(yàn)

　　2.加強(qiáng)監(jiān)控。制定年度進(jìn)口配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，加強(qiáng)對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

　　3.定期“體檢”。定期或不定期對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)排查

　　進(jìn)口后

　　退運(yùn)或銷毀措施：經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉采取退運(yùn)或銷毀措施，禁止對其進(jìn)口

　　召回：檢查進(jìn)口商的進(jìn)口和銷售記錄，督促進(jìn)口企業(yè)召回存在潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉

　　追問我國乳制品監(jiān)管

　　我國乳制品主要從哪兒進(jìn)口，怎么從源頭上把關(guān)？

今天上午，國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，目前我國只對美國、德國、法國、荷蘭、新西蘭等31個(gè)國家進(jìn)口乳品，以發(fā)達(dá)國家居多，也有如阿根廷、智利等少數(shù)發(fā)展中國家。

　　現(xiàn)在國家質(zhì)檢總局還不斷完善進(jìn)口乳品檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管體系。該負(fù)責(zé)人表示，我國針對向我國出口乳品的國家建立了一套有效的評價(jià)體系。記者了解到這個(gè)體系并非是簡單的針對出口國打分，而是針對出口國的動(dòng)物疫情、動(dòng)物使用獸藥的情況等等來進(jìn)行綜合評測。

　　對于進(jìn)口乳制品頻出問題，未來是否會(huì)調(diào)整監(jiān)管政策？

　　2013年制定出臺(tái)了《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》并且已于5月5日正式實(shí)施。

　　下一步，我國將在注冊、質(zhì)量安全、進(jìn)口檢驗(yàn)方面實(shí)施更加嚴(yán)格的政策。在2014年5月1日前，將完成所有向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊工作，對這些企業(yè)實(shí)施注冊管理。

　　今后，進(jìn)口到我國的嬰幼兒配方奶粉保質(zhì)期必須超過3個(gè)月，而且必須為消費(fèi)者提供最小零售包裝，大包裝的不允許進(jìn)口。

　　此外，防止貼牌生產(chǎn)的發(fā)生，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印在最小銷售包裝上，不得在國內(nèi)加貼。標(biāo)簽不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的也不允許進(jìn)口。

記者：黎史翔